年4月10日
它“诞生”了
如今已两岁多的它
给咱们大连人带来了不少实惠
它吸引了四面八方的创业者涌入大连
它鼓励高端人才落户大连
它扶持新兴产业项目
它与国际接轨
……
它是咱们大连人的骄傲
它就是
中国（辽宁）自贸试验区大连片区
大连自贸片区挂牌两年多来，形成了一批具有大连特色的制度创新成果。截至目前，大连片区共总结出项制度创新事项，经第三方评估形成创新案例82项，其中66项上报省政府，22项上报商务部。“保税混矿”“进境粮食全流程监管”入选国务院自贸试验区改革试点经验，在全国推广；“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”“大连冰山集团混合所有制改革”2个东北振兴特色案例，被商务部列为新一批全国最佳实践案例；在辽宁省内，前两批全省复制推广45项创新经验中，大连片区贡献19项。
今年以来，大连片区新增注册企业户，同比增长7.85%，注册资本.6亿元。其中，内资企业户，注册资本亿元；外资企业45户，注册资本.3万美元。大连片区存量企业共家，注册资本.46亿元。其中内资企业家，注册资本.14亿元；外资企业家，注册资本.19亿美元。
具体有哪些成果
让我们来一起看看吧
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1
加快政府职能转变，营商环境持续优化
拓展服务内涵，推行行政确认制，实现商事登记立等可取；在全国首创“委托律所规范集中登记”机制；推出无仓储、以票据贸易往来的危化品经营许可信用承诺制。
创新服务方式，规范行政服务“单一窗口”，上线“网上自贸大厅”，探索构建首问负责、告知承诺、多证合一、一照一码、简易注销等企业全生命周期服务体系。
推出一窗办税、自助办税等创新举措。开办自贸通窗口、设立自贸驿站，延伸服务半径。
2
推进贸易便利化，合力提升通关时效
大连片区集聚了港口、国际物流、集疏运体系、城市功能、海关特殊监管区域等核心要素，是大连东北亚重要国际航运中心的核心功能区，拥有优越的口岸服务优势。
大连片区挂牌以来，与海关等单位联手推出了55项创新举措。在复制上海国际贸易“单一窗口”3.0版基础上，新增跨境班列申报、海运中转等9项功能；研发推出全国首个智能出口退税平台，退税提速47%；推出“国际水产品中转监管新模式”,实现“源头可追溯、监管可控制、流向可追踪、质量有保证”,吸引更多国际中转业务落户大窑湾口岸。
海关、海事、边检合力推进“三互”通关，大连口岸整体通关时间平均80.42小时，比年压缩33.34%；其中，出口通关时间8.13小时，较年压缩52.79%。
3
深化金融和国企改革创新，服务老工业基地振兴
制定《大连片区金融创新工作方案》，协调大连金融系统落地16项支持自贸试验区建设措施，优化片区金融机构审批流程，推出跨境电商贸易融资便利化10项措施。上线全国首个“自贸金融在线服务平台”，实现政务平台与金融平台数据直联互通。
大连商品交易所铁矿石期货保税交割业务全面启动。中石油大连保税库获批国内原油期货指定交割库，并完成全国首船交割。银行系统推出“大宗商品跨境融资服务新模式”,为自贸区内企业提供低成本资金支持，助力企业快速发展。深化国资国企改革取得突破性进展，为推进东北老工业基地国企改革提供了大连解决方案。
大连集装箱码头公司首开国内集装箱码头股权整合先例，率先启动集装箱码头股权整合，实现大窑湾南岸集装箱码头资源统一管理和运营，有效增强港口服务功能、提升大连口岸整体竞争力，对构建大连对外开放发展新格局具有重要的意义。
大连冰山集团以混合所有制改革为突破，经营团队（包括研发、管理人员和业务骨干）增持股份占比20.2%，持股范围由原46人增至人，以大力发展智能制造、构建综合服务体系为核心，开创了“1+2”冰山改革模式，在逆势中实现质效双升，走出了一条独具特色的东北国有企业改革之路。
4
主动融入“一带一路”，突出大连枢纽作用
保税混矿、保税混油、进境粮食全流程监管等一批创新举措顺利实施，在保障国家能源安全、粮食安全、大宗商品话语权等方面发挥了重要作用。
在这些创新举措的推动下，港航物流产业快速发展，年矿石码头吞吐量增长18.7%，LNG码头接收量增长54.9%，汽车码头吞吐量增长16.21%，粮食码头吞吐量增长19.8%，集装箱码头吞吐量增长0.7%。国际物流大通道建设加快推进，年大连片区海铁联运突破40万标箱，其中过境班列达1.6万标箱；大窑湾口岸冷链货物吞吐量39万吨，同比增长31%。
促进产业转型升级，带动老工业基地结构调整。松下电池一期投产、二期竣工、三期签约，大众变速器五期即将投产，日本水产品交易中心、大连国际先进装备博览中心开工建设，中石化燃料油五大中心、首农供应链、万纬产业园、唯品会等高端物流项目签约落户，蒂森克虏伯技术中心、欧姆龙研发中心等海外研发机构入驻。
5
创新片区管理体制和运行机制，增强区域发展活力
坚持聚焦主责主业，强化制度创新、招商引资、“放管服”改革职能，金普新区管委会承担片区内社会管理、公共服务等职能。
将按照“档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的要求，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的岗位管理办法，打破“论资排辈”，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、考核严格、奖惩分明、分层管理的人事管理机制。
拓宽选人用人渠道，对招商引资、自贸建设等急需的高层次人才、金融、城市管理等人才实行特职特聘。已拟定实行全员绩效考核，建立健全综合评价考核体系，形成以实干见高低、以绩效论英雄的正向激励机制。
习近平总书记对自由贸易试验区建设非常重视，多次做出重要指示。
去年9月，总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上要求加快落实辽宁自由贸易试验区重点任务。
去年10月，总书记对自由贸易试验区建设作出重要指示强调，继续解放思想积极探索，加强统筹谋划改革创新，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地。
党的十九大报告指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。
大连自贸片区的建设
牢牢把握制度创新这个核心
对标上海自贸区
对标国际先进规则
努力走在全国自贸试验区阵营的前列
第一
加快推进体制机制改革，努力建设与国际通行规则相衔接的制度体系。
习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确指出，东北地区的发展存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念四个方面短板。大连片区首先要在体制机制上破题，加大系统集成力度，形成对自贸战略的坚强支撑。
一是深化“放管服”改革成果，推进投资审批制度创新。探索实行商事主体登记确认制，将建筑师负责制拓展至建设全过程，进一步简化建设工程审批手续。推进行政服务“单一窗口”标准化改革，实现企业办事“只进一门、只上一网、只来一次”。
二是发挥区位优势，推进贸易监管及服务体制创新。借鉴香港进口水产品检疫经验，争取实行部分货物启运地预检、目的地直放。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。充分释放保税政策功能，拓展“保税仓储+转口”、“保税研发测试”业务；支持大商所主要期货品种实现“保税交割”，引入更多境外投资者；拓展跨境电商“保税备货”业务。
三是学习借鉴国际边界管理经验，探索将专业性、技术性或社会参与性较强的公共管理和服务职能交由相应机构承担。
四是进一步提升保税区政策功能，推进大窑湾保税港区、大连出口加工区A区、B区升级为综合保税区。
第二
进一步优化开放型产业体系，引领带动老工业基地结构调整。
一是大力发展油品、矿石、化工品、农产品、水产品等大宗商品分拨业务，打造国际贸易服务平台和现货交易市场，发展离岸和转口贸易。
二是突出龙头产业链核心地位，壮大集成电路产业规模；扩大东风日产、大众变速器、日本电产等重大临港产业项目产能，抢占先进技术产业发展先机。
三是推进生物医药、新能源等产业创新发展，搭建大连市生物医药技术创新公共服务平台，加快进口药品和生物制品口岸建设。加大金融服务创新力度，力争在自由贸易账户、跨境融资等领域实现突破，推动“双自”联动，服务老工业基地振兴发展。
第三
聚焦国家发展战略，以中日经济合作为契机，深度融入东北亚区域开放合作，为进一步深化改革开放创造新的经验。
建设中日经济合作园区，重点围绕日本“高端制造、工贸产品、新能源研发制造、冷链物流配送、教育医疗”等板块，做好对日经贸合作。
一是加快先进装备博览中心建设，扩大平行进口汽车、二手进口设备“保税展示交易”业务；拓展保税维修、再制造及融资租赁业务，打造日本产品进口第一站和东北制造出海桥头堡。
二是做大新能源产业集群。利用新能源整车外资股比放开等窗口机遇期，积极引进新能源汽车项目。鼓励土地长租、以租代建等轻资产投资方式，打造大连工业团地升级版。
三是建设中日国际冷链物流中心，打造以日本农产品、水产品为特色的国际冷链商品集散地。
四是推动服务贸易创新发展。加强与日本制药及药妆企业合作，促进日本医疗机构来区开展合资合作，推进中日韩专利、文化、艺术、产权、技术等交易。
立足东北
面向世界
作为东北地区第一个国家级新区
大连自贸片区的表现
让大连人纷纷点赞
在这里
实惠福利始终与我们相伴
在这里
改革创新始终与发展同行
记者：大观新闻大连日报记者卢海军、郑鸿
编辑：舒心侨
美编：张强
校对：王涛
责编：海兰
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