本文转自：环球网
在川渝两省市党委政府的高位推动下，在广安市委市政府、渝北区委区政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，新区按照“一家亲、一盘棋、一体化”理念，秉持“经济活动一体开展，社会事务属地管理”改革思路，大胆闯、大胆试，奋力探索经济区与行政区适度分离改革实现路径，在运行管理、规划编制、开发建设、基础配套、要素保障五个方面率先迈出实质性步伐。
一、突出“同城融圈”，推进发展规划一体化。一是高起点谋划。按照“先定山水后定城”思路，打破行政区划，一体编制新区概念性规划、国土空间规划和产业、交通、城市设计等专项规划，确保规划一幅图、全域一张网。二是高标准编制。新区概念性规划、国土空间规划已经渝北、广安规委会审查通过，并由两省市自然资源部门组织专家开展联合咨询；为保障过渡期项目落地，已编制完成7.61平方公里起步区控制性详细规划初步方案。三是高要求落地。探索建立跨省域“统一编制、联合审查、一体实施”改革体制，实行“一个本子、两家同步”审查机制，确保与渝广两地规划同图、实施同步。
二、突出“同城共建”，推进基础设施一体化。一是交通基础同城。南北大道二期已全面通车，三期项目正加快推进。重庆路一期基本完成，川渝路二期已启动用地组件报征，南北大道连接线计划于7月中旬启动建设，包茂高速高竹互通预计年底前建成通车。正在争取启动渝广城际、重庆主城至新区轻轨等项目前期论证工作，加快构建“2铁、2高、3快”综合交通网络。二是产业协作同链。聚焦新能源智能网联汽车、电子信息、文旅康养等主导产业，以川渝科创基地为载体引进清华大学苏州汽车研究院、四川汽车产业技术研究院等创新平台，新签约重庆工职院高竹校区等项目33个、协议投资亿元。目前，新区入驻企业户，建成投产72户，规上工业企业39户，高新技术企业8户，为长安、吉利、比亚迪等提供一二级配套企业40余户。
三、突出“同城共赢”，推进开发建设一体化。一是资本共投。由广安、渝北以对等股权分别注资5亿元，共同组建高竹开发集团公司，打造“投融建管运”一体的城市综合运营商，累计获得各类可用融资70亿元。二是市场共兴。创新推行“小管委会+大公司”管理运行模式，把全部资源、全域开发、全部收益归集到高竹开发集团公司，以实现新区“长周期、大平衡”的市场化运营目标。三是利益共享。按照“存量收益由原行政辖区各自分享，增量收益五五分成”原则，形成高竹新区存量锁定及过渡期运行管理方案，制定新区共投、共建、共享利益分配机制，构建起跨省域市场化、公司化开发运营新模式。
四、突出“同城共享”，推进公共服务一体化。一是着力教育医疗资源共建共享。与重庆工职院签订入驻协议，与重庆工贸职业技术学院、重庆经济建设职业技术学校已签订战略合作协议。正深入对接重庆八中、医院等项目落地新区建设分院（校）。二是着力生产生活同城便利。开通新区至重庆主城双凤桥跨省际运行的公交专线。开通重庆“”电话区号，正逐步协同新区范围内两地通讯套餐设计、资费标准等服务事项。启动建设香炉山、竹苑等城市配套项目，持续提升城市品味品质。三是着力生产要素同城同价。一体推进新区水环境治理和给排水设施建设，渝北区卫星水库实现跨省域供水。按照规划、建设、服务、政策“四统一标准”保电供气，在全国率先建成投运跨省域的新区供电服务中心，用市场化机制引导新区燃气资源整合，逐步实现水电气要素同城同价。
五、突出“同城共管”，推进运行管理一体化。一是创新运行管理机制。实行“领导小组+管委会+国有公司”三级管理模式，由领导小组作为决策层，管委会作为执行层，高竹开发集团作为落实层，扁平化推进新区开发建设。二是系统集成管理权限。在广安市首批授权或委托新区行使地市级经济管理事权项、邻水县梳理下放事权项的基础上，梳理形成申请两省市拟下放行政权力项，正由两省市“双城办”推动落实。按照“制度设计有利于效率”原则，加快编制新区“两区”改革实施方案。深化“放管服”改革，创新出台《高竹新区行政权力试运行事项清单》。三是探索跨省法务联动。两地公安、检察、司法等部门已联合组建警务中心、检察服务中心、公共法律服务中心，探索建立高竹新区综合法务区。
转载请注明：http://www.0431gb208.com/sjszlfa/4236.html
